浙江归来话感受

扬子晚报 　　12月24日至26日，江苏省党政代表团赴浙江考察学习，受到了深刻的教育和启发。考察期间，省委书记李源潮同志主持召开座谈会，大家联系实际，谈感受，话发展，一致认为，当前对江苏而言，最重要、最紧迫的是学习浙江的创业精神和创新理念，进一步解放思想，加快发展。现将部分同志的学习体会摘要刊出，欢迎社会各界人士参与解放思想的大讨论。 　　实现民资外资比翼双飞——省委常委、苏州市委书记王珉 　　浙江的民营经济是“走出去”的经济、多领域发展的经济、自主知识产权的品牌经济，归到一句话，就是敢闯、敢试、敢为的“勇者创业致富”的经济。回顾苏州改革开放以来的历程，无论是发展乡镇企业，还是发展外向型经济，“张家港精神”、“昆山之路”、“亲商”理念这“三大法宝”始终不能丢。出去看是为了回来干。当务之急是要勇立超越之志、善学他人之长、争创本地之新。我们将在保持外向型经济优势的同时，以更大的气魄、更强的毅力、更快的速度，全面实施“民营经济腾飞计划”，从体制、机制、政策等方面采取更加有力的措施，寻求民营经济的新突破。争取2004年新增私营企业1万户、个体工商户2万户，私营企业固定资产投入、上缴税收分别占全市总量的25%和26%，通过3年的努力，争做全省民营经济的“龙头”。 　　加快发展争先进位——省委常委、南京市委书记罗志军 　　南京与杭州有许多相似之处，同为长三角的两极，同为省会城市，同样是有着深厚积淀的历史文化名城，同有640万人口，包括发展中遇到的问题也十分相似。但杭州的发展却走在了南京前头，发展势头非常迅猛。学习杭州，我们就是要把“争先进位”作为工作的追求，把杭州作为追赶的坐标，把解放思想作为动力，把“加快发展、争先进位”作为检验解放思想最重要的尺度，坚决破除影响发展的思想障碍、体制障碍，用支持全民创业的举措、深化城乡改革的办法加快发展。特别是要抓住十运会这个契机，实现“六个显著提升”，确保在2005年以崭新的城市形象迎接“十运”盛会，力争在新一轮竞争中走在全国同类城市的前列。 　　解放思想不停步“两个率先”不动摇——无锡市委书记王荣 　　到浙江学习考察，作为曾被称作“老大哥”的无锡人愈加感到底气不足。浙江发展的特点十分显著：一是民营经济“二次创业”步伐加快，涌现了相当一批规模大、叫得响的集团型民营企业。二是城市发展定位明确，规划起点高，建设力度大、亮点多，做足历史文化和江南文化特色文章。三是政府创新管理，规范服务，营造环境，工作比较到位。我们要借鉴浙江经验，拓宽发展思路。一是要务实创新，敢于超越，在发展理念上取得突破。目前与浙江的差距，根本在于思想的解放和创新的力度。浙江人重实干、不张扬、不背包袱，发展成效实在。二是要大力发展民营经济，在加快富民上取得突破。无锡民间创业动力不足，民营经济规模、水平不够，必须采取措施推动超常规、跨越式发展。三是要加快城市化进程，在提高规划建设管理水平上取得突破。四是要进一步转变政府职能，在营造良好发展环境上取得突破。 　　从浙江现象看浙江精神——徐州市委书记徐鸣 　　这几年，百万浙商走天下，“无浙不成市”，人们把这一切称之为“浙江现象”。这次赴浙江考察，这里繁荣兴旺的城镇乡村、文明整洁的市容市貌、欣欣向荣的民营企业，展示了鲜明的特点。但给我印象最深的还是浙江人，从万向集团鲁冠球4000元人民币起家，到传化集团一口大缸办企业，一批民营企业家的创业传奇，令人赞叹不已。我认为，浙江现象的本质是浙江精神，核心是坚韧不拔的创业精神。向浙江学习，最根本的是要学习这种创业精神。刚刚结束的徐州九届五次全委会确定了2004年实现“双超”的目标，即GDP超一千亿元，财政总收入超一百亿元。为实现这一目标，我们向全市干部群众提出了“两会”的要求，即“百姓会创业，干部会招商”。要通过向浙江学习，在全市上下形成浓厚的创业氛围、发展氛围，真正实现徐州经济的跨越式发展。 　　学习浙江精神鼓励全民创业——常州市委书记范燕青 　　浙江最值得我们学习的有这样几点。一是拼搏精神。不少浙江人历尽千辛万苦、不怕千难万险，能冒天下人不敢冒的险，能吃天下人不敢吃的苦。二是发展理念。浙江的各级政府和企业有一种起步小商品、形成大市场、带动大产业、走向全世界的创业理念，永不懈怠、永不自满、永不停滞，使浙江经济实现了从点状到块状，从小到大，从弱到强。三是创业环境。浙江的机制创新全国闻名，以市场为目标，实践作检验，发展论是非，特别是把“环境是生产力，环境是竞争力，环境是后劲力”做到了极致。常州有基础、有条件学习浙江，再创辉煌。关键是要适应新形势，思想再解放，重点在放手发展民营经济，转变政府职能，营造更优环境上下大力气，力争在学习浙江、加快新一轮创业和发展中抓住新机遇。 　　学浙江找差距明方向——南通市委书记罗一民 　　这次到浙江学习考察，感受颇深。南通与浙江的宁波和温州同为较早的沿海开放城市，客观条件有许多相似之处，十几年前的经济发展水平也大体相当。可如今，无论是经济总量、财政收入，还是港口规模和人均收入水平，都无法同日而语。从表面上看，南通港口经济发展不如宁波，民营经济发展不如温州。但从根本上说，还是宁波和温州的思想新、机制活、有胆识、办法多、工作实，这正是我们的差距所在、努力方向所在。因此，我们今后必须以思想解放为先导，以“两个率先”为动力，充分发挥南通开放的先发效应和独特的江海优势，全力在改革开放、江海开发、发展民营经济等方面取得大突破、大跨越，争取早日让南通成为江苏的“宁波”和“温州”。 　　学先进增强紧迫意识抓重点突破港口经济——连云港市委书记陈震宁 　　通过横向比较，我们处处看到与浙江的明显差距，时时感受到非同寻常的巨大压力，尤其是同为全国首批开放城市的宁波，奇迹般的发展变化对我们震撼极大、启示很多。我们必须既优先又超常地推动民营经济发展，必须大力营造加快发展的机制和环境，必须以世界眼光迅速提升个性化、现代化的城市品位。根据连云港的优势和特色，尤其要学习浙江强势推进港口建设的经验，重点突破港口经济。一是创新机制和办法，建设大港口，为产业立市提供依托；二是发挥临港近海资源禀赋优势，构筑大园区，为产业集聚和企业集群提供载体；三是坚持以工兴港，狠抓项目招引，兴办大工业，为全市发展大局提供支撑；四是充分发挥港口集散辐射功能，发展大物流，为多业振兴、城市繁荣拓展空间。 　　学习浙江经验推动全民创业——淮安市委书记丁解民 　　学习浙江经验，最重要的是要推动全民创业，促进民营经济的快速、健康发展。一要解放思想，激发全民创业的热情。深入开展解放思想的大讨论，找准与浙江的差距，牢固树立发展意识、机遇意识、市场意识和创新意识。二要深化改革，打造全民创业的体制机制。深化国有企业和事业单位改革，使股份制成为公有制的主要实现形式；深化干部人事制度改革，鼓励和引导人才涌向创业一线；深化分配制度改革，使收入向创业创新群体倾斜。三要优化服务，全面落实鼓励扶持全民创业的政策。切实帮助民营企业解决好发展中面临的融资难、用地难、收费多、负担重等实际问题。四要强化领导，营造全民创业的社会氛围。鼓励机关干部离岗创业，鼓励科技人员领办企业、从事第二职业，鼓励农村基层干部成为“双带”型干部，鼓励下岗、失业人员再创新业。 　　学习浙江经验，关键在解放思想——盐城市委书记张九汉 　　浙江是民营经济的发祥地。学习浙江经验，要推进思想大解放，为加快发展增添新动力。一是在深化改革中解放思想。对盐城来说，就是要不争论、埋头干，坚决走市场化、产业化、外向化、社会化的发展之路。二是在加快富民中解放思想。把创新体制机制作为盐城发展的关键，真正使我们的各项政策有利于发展，有利于创业。三是在转变政府职能中解放思想。把服务企业、致富百姓作为政府服务的重要职能，放手让基层大胆实践，支持百姓通过创业致富，营造全社会创业的氛围，让创业者光荣，让赢利者放心。四是在用人机制上解放思想。加快培养大批会搞市场经济的干部。坚持凭实绩论英雄，为发展配干部，用群众公认的干部。 　　解放思想务实创新——扬州市委书记孙志军 　　这次到浙江学习考察，感受比较深的有：一是不讲客观讲主观，思想解放的力度大。浙江人勇开破冰船，善抓潮头鱼。二是不争是非争市场，抢抓机遇的意识强。党委、政府按照市场经济法则，强势推进企业自主应对市场竞争，充分尊重基层创造。三是不论条件论能力，加快发展的机制活。四是不图形式图实惠，富民优先的成效显。浙江企业既依靠科技，又用活低成本劳动力，既利于市场竞争，又安排大量就业，还树立企业发展形象。学习浙江经验，思想解放要有新突破，务实创新要有新举措，加快发展要有新成效。要在全社会形成加快民营经济发展的浓烈氛围，推动全民创业、干部创优、机制创新。力争尽快确立民营经济在全市经济的主体地位，富民战略的主要支撑，城市活力和持续快速协调健康发展的主要载体。 　　浙江经验告诉我们：民营经济实惠——镇江市委书记史和平 　　这次赴浙江实地考察，直接而充分地感受到浙江发展理念之新，活力之强，百姓之富。这一切，源于“发展以富民为先”的理念，源于“富民以创业为先”的内力，源于“创业以环境为先”的举措。镇江今年民营经济发展也很快，但比起浙江差距甚大，城乡居民收入水平比浙江长三角几个城市的平均值要分别低21％和12％。主要原因就是我们思想解放不够，创业精神不强。镇江要实现“两个率先”目标，必须进一步解放思想，突出富民优先，放手发展民营经济。最近，我们围绕富民这个主题开展调研，研究出台了政策性文件。下一步，要把民营经济作为富民的主体工程、龙头工程、一把手工程，形成“顶天立地”与“铺天盖地”并进的局面，让经济更具活力，让百姓更得实惠。 　　在比较中发展自我——泰州市委副书记、代市长毛伟明 　　这次浙江之行，所到之地，可赞可叹、可圈可点之处随时可见，尤其是浙江民营经济所呈现的铺天盖地、热浪滚滚气势，给人以强烈的冲击力和震撼力。向浙江学什么，突出的是解放思想的程度、开拓创新的思路、城市建设的品位、专业市场的运作、经济发展的速度。学浙江就要确立四海经商的生存意识，形成少说多做的文化性格，让民营企业焕发勃勃生机。政府要营造民营经济发展的外部环境，寓“管理”于支持和服务之中，把“老百姓想干的事不要阻拦，老百姓不想干的事不要强迫”作为政府工作的新理念。要继续推进“春兰式”企业创建活动，放大“戴南、张郭”现象，努力形成一批机制活、活力强的民营企业，落实好扶持、服务创业政策，加紧改善投资环境，提升城市形象，吸引各类投资。 　　学习浙江经验创新发展思路——宿迁市委书记仇和 　　浙江之所以能大发展，可贵的是创业精神，宝贵的是市场机制，珍贵的是社会宽容，埋头干事；弥贵的是低交易成本和低生产成本的“双低”市场竞争策略，改革打时间差和创业打空间差的“双差”区域竞争策略，实行股份制改造和法人治理结构改革的“双改”民营经济竞争策略。宿迁学浙江，要创新发展思路。坚持在改革中解放思想，在创新中转换思维。坚持放宽放活依靠民力，全面开放借助外力，深化改革增强活力，全民创业壮大实力。坚持差别竞争的策略，走强农富民、工业突破、城镇带动、全面开放、科教兴市的路子。坚持以人为本，使百姓成为经济发展的主体。坚持创造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全，低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的“三最四低”投资发展环境。 　　以国际眼光指导新的发展——省计委主任钱志新 　　浙江考察最大的收益是解放思想，以全新的国际眼光指导发展。一是浙江人以国际眼光建设现代化城市。宁波市天一广场，集中6个国家的设计师，融休闲商贸于一体，身临其境犹如欧洲，气势之大，令人钦佩。二是浙江人以国际眼光发展现代企业。万向集团勇敢地走向世界，在美国并购老资格的同类企业，主动融入国际产业链，增强了国际竞争力。三是浙江人以国际眼光实施人才的国际化。波导、吉利等民营企业大胆聘请国外专家，抢占人才高地，在竞争中迅速壮大。浙江的实践，给了我们深刻的启示，这就是唯有国际眼光才有大的发展，才能持续地发展。江苏人必须认真学习浙江人开阔的国际眼光，提高解放思想的起点，拓展加快发展的视野，这样才能使江苏登上富民强省的新台阶。 　　建企业之家为企业服务——省经贸委主任仇中文 　　学习浙江，重要的在于加快发展民营经济，这就离不开政府部门提供良好的服务和支持。省经贸委应以服务企业为本位，真正成为“企业之家”。一是实施“222”工程，即培育20户年营业收入超100亿元、200户年营业收入超10亿元、2000户年营业收入超亿元的骨干民营企业，促进民营企业做强做大。二是引导民营企业建立现代企业制度。三是加快中小企业信用担保体系建设。四是组织两地企业交流，推动我省企业解放思想、转变观念，开阔眼界、开阔思路，增强加快发展意识。五是发挥我省与瑞典有关大学合作培训的有利条件，培养民营企业家的国际化眼光、市场化思路和现代化理念。六是进一步转变工作作风，想企业之所想，急企业之所急，做企业之所需，全方位地为企业服务，让企业满意。 　　大力推进科技创业——省科技厅厅长王永顺 　　科技创业是浙江全社会创业中的一个重要方面。波导集团以对五名研究生自有技术进行510万元的风险投资为起点，经过七年创业，已发展成为年销售150亿元、在国内自有品牌手机产业中位居第一的排头兵。这充分显示了风险投资、科技创业在推进高新技术产业发展中的重要作用。江苏在全国较早就设立了风险投资，对科技创业的扶持政策也较宽松，但风险投资的实际运作却一直举步维艰，至今仍没有像波导集团这样的成功案例。我们要学习浙江的经验，进一步解放思想，弘扬创业精神，把以创新成果为基础进行创业，作为推动科技生产力转化的重要渠道，把大力推进科技创业放到科技工作更加突出的位置。 　　全面深化“服务型工商”建设全力为优先发展民营经济做贡献——省工商局局长王德超 　　近几年来江苏民营经济高速发展，各项总量指标与浙江的差距已有所缩小，目前与浙江的差距主要体现在民营企业的创新能力上。今后我们在创建“服务型工商”的活动中，要高度重视培育江苏民营企业的创新意识、创新欲望和创新能力，引导私营个体经济上层次、上水平。要加大工商法规宣传力度，引导私营业主冲破小富即喜、小富即安的思维，着力营造浓烈的创业氛围。要确保各项扶持政策落实到位。建立和健全私营个体经济维权中心，改进企业年检方式，对列入省信息库的重点企业实行挂钩帮扶。积极支持私营企业利用外资，大力培育专业市场和发展经纪人，大力实施名牌工程，开展创建“重合同守信用企业”活动，帮助私营企业增强内功、提升核心竞争力。要全力协助地方政府招商引资，积极做好跟踪服务。 　　更新观念服务发展——省质量技术监督局局长夏鸣 　　这次赴浙江考察，行之所见，经济发展朝气蓬勃，交易市场繁荣兴旺，城市建设清新之中含别致，百姓生活乐业之下好安居，尤其民营企业发展的异军突起之势，咄咄逼人，不由心底热流潮涌。他山之石，可以攻玉。我省经济要实现快速发展，亟待民营经济的新跨越。作为技术执法职能部门，必须更新思想观念，服务发展大局。一是加强服务引导，为企业营造发展环境；二是开展教育培训，强化企业管理；三是发挥技术机构优势，帮助企业把好质量关；四是实行分类指导，有效促进各类企业全面提升产品质量。不仅要为维护市场经济秩序而恪尽职守，更要当好提升经济和社会发展动力的技术“推进器”。 　　着力增强创大业的机制活力——省体改办主任于利中 　　浙江有许多方面值得学习，我以为很重要的一条，就是要学习浙江在着力增强创大业机制活力方面的做法和经验。浙江省各级党政部门把服务创业作为首要任务，切实转变职能，推进政企政事分开，营造创业环境，出台优惠政策，排除创业障碍，形成了良好的亲商、安商、富商的社会环境。学习浙江创业精神，更要学习浙江的改革精神。当前要做到“四个增强”：增强思维创新的活力，增强企业运行机制的活力，增强市场运行体系的活力，增强调节机制的活力。 　　推进金融创新服务经济发展——人民银行南京分行行长谢庆健 　　江苏和浙江的发展，无论是过去还是现在都有许多相似之处，同时又各有特色。从借鉴经验的视角，联系金融的实际，应当做到以下几条。一是合理配置和优化金融资源，促进江苏经济发展。江苏是经济大省，又是金融大省。我们既要进一步利用现有的存款资源，又要优化贷款结构，提高信贷资金的使用效率。二是把农村信用社建成农村社区的地方性金融企业，包括在苏南主要组建农村商业银行，在苏中主要组建合作银行，在全省范围内完善统一法人体制。用足用好国家的扶持政策，依靠自身的力量，尽早基本消化历史包袱。三是推进金融创新，支持民营经济发展。进一步实施在支持民营经济发展方面已出台的指导性意见，同时通过各种途径筹措资金，建立担保公司并积极发挥其作用。四是吁请党委、政府进一步增强金融和信用意识，为金融发展营造良好的工作环境。 　　注重素质提高快速高效发展——省财政厅副厅长江建平 　　浙江无论是政府还是企业，在抓经济素质提高方面，招数比较扎实，如浙江把鼓励全民创业与发展地方主打产品结合起来，凡是有市场竞争力的产品，政府给予支持，企业迅速扩张，抢抓市场先机。今年浙江全省规模以上工业企业实现利润增幅在连续四年超过20%的基础上，又增长了30.7%，七项工业经济指数达155.86，创历史最好水平。又如，企业特别注重人才、科技、质量和制度效应，同国内国际大市场呼应。万向集团日创利润、员工年收入都做到了每10年添个“零”。我们要认真学习浙江的经验，注重提高经济增长的质量和效益，不断提高江苏经济发展的整体素质。这是理财用财根本之道。 　　努力营造创业的税务环境——省国税局副局长龚祖英 　　浙江经济特别是民营经济活力很强，发展很快。从江、浙国税收入比较看，江苏国税收入占比呈下降趋势。这说明，近10年来浙江的税负并不算低。学习浙江，必须营造发展的软环境。近期我们全面提高增值税起征点至月销售高限5000元，简化优化办税程序等，取得了一定成效。但在具体工作中，许多方面还有种种担心和限制，存在着重执法轻服务，重管理轻帮扶，重规避自身风险轻为企业减负的现象。必须进一步转变观念，努力清理办税前置案件，规范管理内容，增强税收的公开透明，给予民企切实的服务和帮助。要进一步落实好税收政策，坚决不收“过头税”，全力营造良好的创业环境。 　　营造全民创业良好环境推动民营经济加快发展——省地税局副局长顾长虹 　　民营经济大发展是浙江经济的一大“亮点”，创业、创新、创优是浙江精神的重要内涵。加快江苏民营经济发展，关键是要进一步解放思想，更新观念，大胆改革，不断创新。对江苏地方税务部门来说，一个重要而紧迫的任务就是要认真落实“六放”要求，为江苏民营经济更快更好发展创造宽松、良好的税收环境。一是要充分发挥税收的经济杠杆作用，用足用活用好税收优惠政策。清理并调整有碍民营经济发展的税收规定，坚决落实扶持民营经济发展的各项政策，坚决纠正收过头税的错误作法。二是要改革税收审批制度，减少审批事项，下放审批权限，简化审批程序，改进审批方法，提高审批效率。三是要增强服务观念，转变工作作风，满腔热情地支持民营经济发展，尽心尽力地为民营企业排忧解难。（新华日报）

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